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    解讀新修改的刑訴法:用法治手段推進保障改革

    湖南快乐十分电视图 www.ngfr.net 原標題:解讀新修改的刑事訴訟法:用法治手段推進保障改革

    法治手段推進保障改革深化助力反腐

    解讀新修改的刑事訴訟法

    近日閉幕的十三屆全國人大常委會第六次會議以170票贊成、2票棄權,表決通過了關於修改刑事訴訟法的決定。修改后的刑訴法自10月26日起施行。

    刑事訴訟法是規范刑事訴訟制度的一部基本法律,是一項專門調整刑事訴訟活動的法律規范,調整對象涉及公、檢、法機關,當事人以及律師在刑事訴訟過程中的活動,被稱作“小憲法”。自1979年制定實施以來,該法相繼於1996年和2012年有過兩次修改。

    此次刑訴法主要體現在三方面:一是保障國家監察體制改革的順利進行,完善監察與刑事訴訟的銜接。二是加強反腐敗國際追逃追贓的工作力度,豐富反腐敗和國際追逃追贓的手段,建立刑事缺席審判制度。三是與深化法體制改革密切相關的內容,在總結認罪認罰從寬制度和速裁程序試點工作經驗的基礎上,將在法實踐中可復制、可推廣、行之有效的經驗上升為法律。

    “總的來說,這次刑事訴訟法的修改,緊緊圍繞黨中央的重大決策部署,特別是對深化國家監察體制改革、反腐敗追逃追贓、深化司法體制改革,對進一步完善中國特色的刑事訴訟制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,具有十分重要的意義?!比珖舜蟪N瘯üの谭ㄊ抑魅瓮鯋哿⒄f。

    採取創新修法手段

    內容方式極具亮點

    此次是刑訴法第三次修改,與之前每隔16年才進行一次的大修相比,此次修改被業內稱為“小修”,據統計共有26處修改。盡管是“小修”,但是從總體上看,無論是修改方式還是修改內容,與前兩次相比,此次修法仍有很多亮點和創新。

    中國人民大學法學院副教授程雷指出,這種創新主要體現在兩個方面:

    從修改方式上來講,相比以前,1996年、2012年的兩次修改都是每隔十六年進行的,是兩次大修,而且都是由全國人民代表大會通過的修改決定。這次修改,是由全國人大常委會以通過修改決定的方式來進行?!皯撝v,由全國人大常委會在全國人民代表大會閉會期間對法律進行部分補充和修改,這種小修方式的優勢和長處就在於,能夠更為快速、及時地對社會發展變化的實踐作出反應,起到一個迅速回應社會實踐發展的作用?!背汤渍f。

    從修改內容上看,總體上,此次刑訴法修改事項都是外向型內容,“這是為了配合我國政治體制改革、司法體制改革等這些外向型問題,體現出一種改革驅動型的立法內容設置”。

    對於外向型修法,程雷作了進一步解釋?!八^外向型,就是說這次法律修改的主要問題,要麼來自於中央推進的監察體制改革實踐,要麼來自於黨的十八屆三中全會以來的司法體制改革。這些改革實踐中出現的事項,經過實踐檢驗,都需要進一步從立法上來作出回應。而此次修法的事項也都是我們前期監察體制改革、反腐敗體制改革或者是司法體制改革提出來的新課題?!?/p>

    “總之,要確認改革的實踐成果或者推進改革順利進行,就要進行法律的修改,所以這次對刑訴法的修改,實質屬於一種改革驅動型的立法?!背汤渍f。

    做好銜接保障改革

    調整檢方偵查職權

    2018年3月,十三屆全國人大一次會議審議通過了憲法修正案和監察法。監察法自3月20日頒布實施后,人民檢察院對反貪反瀆案件的偵查職能整體轉隸。

    為落實憲法有關規定,做好與監察法的銜接,保障國家監察體制改革順利進行,此次刑訴法作出了多項修改。

    據王愛立介紹,具體有兩方面內容:

    調整了人民檢察院偵查職權。修改后的刑事訴訟法規定:“人民檢察院在對訴訟活動實行法律監督中發現的司法工作人員利用職權實施的非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等侵犯公民權利、損害司法公正的犯罪,可以由人民檢察院立案偵查。對於公安機關管轄的國家機關工作人員利用職權實施的重大犯罪案件,需要由人民檢察院直接受理的時候,經省級以上人民檢察院決定,可以由人民檢察院立案偵查?!蓖瑫r,相應修改了有關程序規定。

    在涉及監察體制改革的銜接部分,對監察機關調查終結將案件移送到檢察院進行審查起訴環節涉及的程序性機制作出銜接性規定。明確人民檢察院對於監察機關移送起訴的案件,依照刑事訴訟法和監察法的有關規定進行審查﹔認為需要補充核實的,應當退回監察機關補充調查,必要時可以自行補充偵查﹔對於監察機關採取留置措施的案件,人民檢察院應當對犯罪嫌疑人先行拘留,留置措施自動解除,人民檢察院應當在十日以內作出是否逮捕、取保候審或者監視居住的決定。在特殊情況下,決定的時間可以延長。

    刑事缺席審判入法

    法治方式助推反腐

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